PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 14981 14 de diciembre de 2007 DAGJ-1617-2007 Señor Alexander Marín Lee Agente de Policía Telefax: 438-55-34 Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la posibilidad de mantener las motocicletas asignadas en los hogares los días no laborales. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 05 de diciembre del año en curso, recibido en esta Contraloría General el día siguiente, por medio del cual solicita nos pronunciemos sobre la procedencia de mantener las motocicletas asignadas en los hogares los días no laborales. Sobre el particular nos indica que dado que las motocicletas son asignadas quedan sin uso en la comandancia, los días que los funcionarios que las tienen a su cargo no laboran por lo que considera que se podrían mantener en las casas para que estén disponibles en caso de emergencia. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre de 1994, ordinariamente ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa”). Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a esta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de este órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate. En este orden de ideas, dicha circular cont ...

PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13918 23 de noviembre de 2007 DAGJ-1501-2007 Señor Gerardo Villalobos Blanco Presidente FUNDACIÓN TIBÁS LIMPIO, SANO Y AGRADABLE Fax 236-67-90 Atención: Licda. María del Milagro González Alvarado Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio en relación con la legalización de libros de la Fundación Tibás Limpio, Sano y Agradable. Nos referimos a su oficio sin número de fecha 27 de setiembre de 2007, recibido en esta Contraloría General el mismo día, mediante el cual requiere el criterio por parte de este órgano contralor sobre la legalización de libros para la Fundación Tibás Limpio, Sano y Agradable. En ese sentido, plantea lo siguiente: 1. En relación con la legalización de libros para la fundación, tienen entendido que no es necesaria en el caso de que la entidad no maneje fondos de origen público o que en su defecto, éstos no superen los cincuenta millones de colones en un determinado período. Como ese es el caso de dicha fundación, solicitan una confirmación por parte de este órgano de fiscalización como respaldo documental para efectos legales y administrativos, con el fin de demostrar que están conforme a derecho ante Directores, Patrocinadores y demás entidades estatales u organizaciones no gubernamentales. 2. Confirmar la procedencia o no, del cumplimiento del trámite de presentación de informes contables a los que alude el artículo 15 de la Ley de Fundaciones, en vista de que la fiscalización del ente contralor es facultativa y desean asegurarse de la política actual en ese sentido para los mismos efectos consignados ut-supra. 3. Indica que la actividad y objetivos de dicha fundación, actualmente no se desarrollan ni se impulsan con fondos públicos, por lo que creen que no se considera sujeto pasivo sometido a la fiscalización de este órgano contralor. Por lo que desean corroborar la ratificación de la política actual de este órgano contralor. ...

PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13603 16 de noviembre de 2007 DAGJ-1444-2007 Señora Roxana Muñoz Rivera Regidora Suplente MUNICIPALIDAD DE LIBERIA Fax: 666-29-45 Estimada señora: Asunto: Consulta relacionada con el pago de dietas. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 02 de noviembre del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 05 de noviembre de los corrientes, por medio del cual solicita nos pronunciemos sobre si le corresponde recibir dietas por asistir a las sesiones del Concejo Municipal. Al respecto, nos indica que es Regidora Suplente y que a la vez ocupa el puesto de Directora del Liceo Nocturno de Liberia en un Hora de Lunes a viernes de 4:30 pm a 10:00 pm y dado que los lunes a las 5:00 pm, son las sesiones ordinarias del Concejo Municipal, cuanta con un permiso sin goce de salario para ausentarse de sus labores los lunes. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre de 1994, ordinariamente ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa”). Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a esta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de este órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que s ...

PAGE 2 R-DCA-265-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las diez horas del veintisiete de junio de dos mil siete.--------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Automotores Superiores, S.A. en contra del cartel, de la Licitación Pública 2007LN-000052-33101, promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) para el canje de vehículos con erogación.------------------------------------------------ I.-POR CUANTO: Automotores Superiores, S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2007LN-000052-33101 para el canje de vehículos con erogación.-------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las 15:30 horas del 14 de junio de 2007, se concedió audiencia especial a la Administración, la cual respondió el 20 de junio pasado, enviando una serie de copias de resoluciones de esta Contraloría y una copia del cartel.---------------------------------------------------------- III.-Sobre el fondo: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como un remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de la cláusula, con miras a llenar las expectativas de la Administración. En el caso del recurso interpuesto se dijo: 1) Sobre el requerimiento de doble árbol de levas y número de válvulas. El objetante manifiesta que en el aparte 1.1 “Descripción” dice “Doble árbol de levas” “Número de válvulas mínimo 12 válvulas” Esta disposición l ...

PAGE 3 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13311 9 de noviembre de 2007 DAGJ-1396-2007 Licenciada Tamy Soto González Fax 661 27 69 Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio en relación con el parentesco que pueda tener un Auditor Interno con algún funcionario público. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 29 de octubre del año en curso, recibido en esta Contraloría General el mismo día, por medio del cual plantea una serie de consultas en relación con el parentesco que pueda tener un Auditor Interno con algún funcionario público. Sobre este particular, consulta lo siguiente: “1. Puede un futuro funcionario público aspirante para un puesto de Auditoría, tener un primo hermano en el cargo de Presidente Municipal período actual (Cuarto Grado de Consanguinidad), ser esposa del Presidente Municipal en el período saliente (Presidente Abel Pacheco), o bien ser la esposa del Presidente de la Comisión de Zona Marítima Terrestre, esto porque en el Artículo # 3 ‘El usufruto y administración de la zona marítima terrestre, tanto zona pública como de zona restringida corresponde a la municipalidad de la jurisdicción respectiva’, también ver Artículo # 5, # 13 donde establecen el vínculo de la Municipalidad con la Zona Marítima Terrestre, según la Ley 6043 de Zona Marítima Terrestre. 2. Que pasa con el criterio del Auditor, a la hora de Auditar períodos anteriores teniendo como Presidente Municipal al esposo (período saliente), o bien cuando trate asuntos de la Zona Marítima Terrestre, según la Ley 6043”. I. Criterio del Despacho Con respecto a lo que nos consulta, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, esta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos; es decir, los órganos que están sometidos a la fiscalización de l ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 13150 07 de noviembre de 2007 DAGJ-1378-2007 Señor José Antonio Artavia Bolaños Apartado No.2676-1000, San José Estimado señor: Asunto: Se consulta sobre varios aspectos relacionados con los Comités Cantonales de Deporte y Recreación. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 16 de octubre del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 26 de octubre, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor sobre los siguientes aspectos relacionados con los Comités Cantorales de Deporte y Recreación: “A. ¿Tiene el Comité Cantonal de Deportes y Recreación algún derecho o potestad a solicitar a revisar los libros contables de los Comités Comunales que adquieren fondos con su esfuerzo y no con asistencia de ellos? B. ¿Los Comités o Juntas Cantorales tienen potestad de pedir informe contable a los Comités Cantorales de Deportes y Recreación para conocer las ayudas que dichos Comités Comunales reciben para el Deporte? C. ¿Los Comités Cantorales de Deportes y Recreación deben o no manejar los dineros de cada Comité Comunal? D. ¿Es permitido llevar las actas y tesorería en hojas sueltas o el libro debidamente foliado y sellado por el Comité Cantonal?” Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, ordinariamente esta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa”). Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. Por lo anterior, se reguló en esta circular en ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12641 25 de octubre de 2007 DAGJ-1315-2007 Señores Gilberto Navarrete Martínez Presidente Arturo Bermúdez Morales Abogado JUNTA ADMINISTRADORA DEL CAMPO DE EXPOSICIONES MUNICIPAL DE PÉREZ ZELEDÓN Estimados señores: Asunto: Consulta sobre la personería jurídica de la Junta Administradora del Campo de Exposiciones Municipal. Se refiere este Despacho a su oficio sin número de fecha 03 de octubre del año en curso, remitido a la Contraloría General el 11 de octubre de los corrientes, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor sobre la personalidad jurídica de la Junta Administradora del Campo de Exposiciones Municipal. Al respecto, y a raíz de la modificación del Reglamento para la Administración y Organización del Funcionamiento de Actividades en el Campo de Exposiciones Municipal. Nos realiza las siguientes consultas. “…si esta Junta Administradora del Campo de Exposiciones Municipal tiene Personería Jurídica y puede seguir trabajando legalmente con el Reglamento vigente de acuerdo con las potestades que el Concejo le otorgó. O bien, en caso de no ser suficiente lo dicho en el Reglamento, y de ser indispensable el párrafo omitido en la publicación, nos recomiende que hacer con los activos y pasivos que esta Junta tiene bajo su administración. En resumidas cuentas, tomando en cuenta las potestades que el Reglamento le otorga a la Junta, nos indique si la falta de publicación de ese párrafo del artículo quinto significa la pérdida de la personería Jurídica.” I. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, esta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cu ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 10824 13 de setiembre de 2007 DAGJ-1148-2007 Señores Leda Montoya Jiménez Flor Zamora Vargas Guillermo Telles Marisela Campos Johnny Sánchez Ethel Barrantes Gabriel Artavia DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA Estimados señores: Asunto: Consulta relacionada con el artículo 18 del Reglamento Autónomo de Servicios de la Dirección General de Migración y Extranjería. Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 05 de setiembre del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 07 de setiembre de los corrientes, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor en relación con lo que contempla el artículo 18 del Reglamento Autónomo de Servicios de la Dirección General de Migración y Extranjería y sobre la devolución de los viáticos que les fueron otorgados con el fin de que sirvieran como custodios de varios extranjeros náufragos originarios de de China. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que ustedes realiza, hemos de indicarles que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7424 del 07 de setiembre del 1994, ordinariamente ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa”). Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a esta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ej ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 10554 10 de setiembre de 2007 DAGJ-1125-2007 Señor Guillermo Alvarez Martínez Apartado Postal 149-6151 Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio legal sobre aplicación artículo 18 de la Ley No.8422 Nos permitimos atender su oficio de fecha 20 de julio de 2007, en el cual expone que a partir del mes de mayo de 2006 forma parte de la Junta Directiva del Consejo de Aviación Civil (CETAC) del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, motivo por el cual tiene la duda sobre si eventualmente le resulta aplicable o no el artículo 18 de la Ley No.8422. En ese sentido, señala como antecedente que desde el mes de noviembre de 1993 funge como Presidente con facultades de Apoderado Generalísimo de la firma “ACCESO, Asesoría en Consultoría y Construcción”, la cual participó como colaborador de la compañía “Hamburg Port Consultant GmbH” (HPC) -de la que es apoderado especial- en la ejecución de la contratación directa No.1942-99 “Proyecto de Modernización del Subsector Portuario de Costa Rica”, que le fue adjudicada a HPC y cuyo contrato fue refrendado por esta Contraloría General mediante oficio No. 04350-2000 (DI-AC-447) del 9 de mayo de 2000. Tal colaboración con HPC significó cumplir con un contrato público en el que, entre otros, se prestó servicios de asesoría a las autoridades gubernamentales durante todo el proceso de concesión, sobre consultas y aclaraciones a los carteles de licitaciones, así como la promoción del negocio con grupos de inversionistas y potenciales oferentes, que logró la concesión del puerto de Caldera en la costa pacífica, la nueva terminal de granos y el servicio de remolcadores. Asimismo, señala que “las concesiones de la vertiente atlántica, incluidas en el contrato de HPC, no se impulsaron en el gobierno anterior por lo que quedaron pendientes de realización. El actual gobierno está reactivando las concesiones de la vertiente atlántica, por ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 10351 05 de setiembre de 2007 DAGJ-1094-2007 Señora María del Carmen Arce Rojas Mercedes Sur Heredia Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio sobre la ejecución de Garantía Se refiere este Despacho a su oficio sin número, de fecha 24 de agosto del año en curso, remitido Contraloría General el 27 de agosto siguiente, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor sobre la ejecución de Garantía. Sobre este particular, nos consulta lo siguiente: “1) Si dicha Garantía de cumplimiento que respalda un Servicio se puede ejecutar sin haber demostrado cuales son los daños causados. 2) Si aun (sic) se puede presentar apelación y ante que organismo (sic) se debe presentar. 3) Si puede una Dependencia en el momento que lo desee dar por finalizado un contrato por cualquier motivo argumentado la frase de (IMPERIO).” Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7424 del 07 de setiembre del 1994, ordinariamente esta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa”). En virtud de lo anterior, es que con respecto a las cientos de consultas que se dirigen a esta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de éste órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate. En este ...